原文如下：

關(guān)于市政協(xié)五屆四次會議第217號提案答復(fù)的函

吳小程委員：

您提出的《關(guān)于金融促進宜春鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鋰電產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控能力

（一）關(guān)于做大做強產(chǎn)業(yè)鏈方面。市工信局緊盯省委賦予宜春打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)的使命任務(wù)，以集群建設(shè)助推企業(yè)協(xié)作，提升上下游合作水平和配套率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定：補短板，招引產(chǎn)業(yè)鏈后端應(yīng)用項目。圍繞鏈主企業(yè)，引進配套項目，尤其是儲能應(yīng)用、電動飛機、電動船舶等鋰電產(chǎn)業(yè)鏈短板缺失環(huán)節(jié)，通過加大招引力度，補齊鋰電應(yīng)用領(lǐng)域短板。強弱項，培育產(chǎn)業(yè)鏈正極材料項目。正極材料是連通碳酸鋰與鋰電池的關(guān)鍵一環(huán)，但是目前我市僅有升華新材料、宜春天賜、漢堯富鋰等少數(shù)幾家投產(chǎn)的正極材料生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致碳酸鋰只有不到1.6%在本地消化。要大力培育正極材料項目，推動回收與正極材料項目結(jié)合，力爭全市正極材料產(chǎn)能達百萬噸以上。固底板，壯大產(chǎn)業(yè)鏈新興項目。國內(nèi)首臺基于CTC技術(shù)的可量產(chǎn)滑板底盤在宜春時代下線，實現(xiàn)電動汽車底盤的集成化設(shè)計、模塊化開發(fā)和多場景運用，助力整車制造周期縮短，相較于傳統(tǒng)電池包底盤，電芯存儲空間提升10%以上，續(xù)航里程將突破1000公里。贛鋒鋰業(yè)投資150億元建設(shè)年產(chǎn)30GWh新型固態(tài)鋰電池項目簽約落戶宜春經(jīng)開區(qū)，這些新興項目孕育著鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的希望和潛力，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于碳酸鋰期貨期權(quán)方面。碳酸鋰期貨上市之初，市金融辦積極配合進行摸底排查，組織召開碳酸鋰期貨交割庫專題推介會，多次走訪交割庫申請企業(yè)，成功助推交割廠庫落戶我市，目前我市共有6個碳酸鋰期貨交割廠庫，標(biāo)準(zhǔn)倉單最大量合計達4650噸。同時，舉辦了碳酸鋰期貨與衍生品（宜春）大會、江西地區(qū)碳酸鋰期貨產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等活動。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前還存在企業(yè)參與期貨市場存在顧慮，大多企業(yè)對碳酸鋰定價方式存在異議，價格持續(xù)下跌對企業(yè)經(jīng)營影響較大等問題，下一步，市金融辦將積極推進碳酸鋰期貨公共交割倉庫的落地；積極與碳酸鋰期貨物流商、貿(mào)易商溝通交流，爭取優(yōu)惠政策；積極邀請期貨行業(yè)專家走訪相關(guān)企業(yè)，開展培訓(xùn)教學(xué)；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)配備專業(yè)團隊人員，充分運用期貨和期權(quán)等工具對沖風(fēng)險，建立健全風(fēng)險防范機制。

（三）關(guān)于政府性融資擔(dān)保方面。根據(jù)市融擔(dān)公司反饋，截至目前，我市已為鋰電產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)涉及金額4.66億元。鑒于省級擔(dān)保公司參與的分保模式已有再擔(dān)保體系，市級參與分保的可行性不高，同時，市級參與的共保模式和有關(guān)制度在盡職免責(zé)方面還不夠完善，沒有降低風(fēng)險等原因，我市共保、分保業(yè)務(wù)開展較少，下一步，市融擔(dān)將協(xié)調(diào)盡快完善盡職免責(zé)相關(guān)制度，出具白名單企業(yè)，牽頭聯(lián)合銀行和擔(dān)保公司制定專項產(chǎn)品。

二、優(yōu)化鋰渣處理工藝，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險管理體系

（一）尾砂尾泥、鋰渣等尾料尾物處理方面。市工信局正加快推進鋰渣在建材等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。經(jīng)我市協(xié)調(diào)，由省建材研究院聯(lián)合（國家）建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所、中冶建筑研究總院有限公司成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，立項制定《鋰渣粉在混凝土中應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（國家建材JC行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和修訂YB/T4230-2010《用于水泥和混凝土中的鋰渣粉》（國家冶金YB行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），目前上述兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均已通過國家有關(guān)部委立項。我市還在積極推動制定鋰渣在建材、道路交通等領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，打通鋰渣規(guī)模化資源化利用的“最后一公里”。加快推進涉鋰長石粉高值化利用。長石粉提硅后得到高純石英砂和高純長石粉，前者用于制造光伏玻璃，后者作為工業(yè)固廢大幅用于普通陶瓷原料。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動建陶企業(yè)利用長石粉的比例由8%—15%提高到目前的20%—30%，還將進一步提升到40%以上，充分發(fā)揮長石粉提硅后的最大價值，幫助建陶企業(yè)降低原材料成本，推動陶鋰融合共生，打造全球最大的“鋰電+建陶”產(chǎn)業(yè)集群。更重要的是，由于利用長石粉等工業(yè)固體廢棄物達40%以上，這部分建陶行業(yè)還可以從省“兩高”項目管理目錄中退出，為我市建陶行業(yè)松綁。

（二）加強環(huán)保項目督查，落實生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任方面。一是加強幫扶規(guī)范鋰渣臺賬管理。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一設(shè)計、制定了鋰電行業(yè)固廢臺賬登記本，共印制了200余冊，發(fā)放至100余家鋰電相關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)完善一般固廢產(chǎn)生、儲存、處置利用三本臺賬，要求企業(yè)及時、如實登記固廢產(chǎn)生種類、數(shù)量、貯存、處置利用和原料使用等信息。二是強化監(jiān)管推進問題排查整治。組織開展鋰電行業(yè)企業(yè)尾砂尾渣專項排查排查整治，指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)建立尾砂尾渣產(chǎn)生、貯存、處置臺賬，按照“一企一策”的要求制定尾砂尾渣處置方案。三是高壓態(tài)勢嚴厲打擊違法行為。積極與市檢察院、市公安局保持密切聯(lián)系,聯(lián)合對案件進行研判分析，加強信息共享協(xié)作，我市已查處涉鋰渣環(huán)境違法案件11起，已處罰款金額116.3萬元，已移送8起涉嫌環(huán)境污染罪案件，刑事拘留8人。 四是創(chuàng)造性地開展了監(jiān)管工作。建設(shè)全市鋰渣環(huán)境監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對企業(yè)鋰渣轉(zhuǎn)運、貯存、綜合利用以及生產(chǎn)全過程進行信息化監(jiān)管，實現(xiàn)了從“人防”到“技防”監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。

（三）關(guān)于推廣環(huán)責(zé)險，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面。積極推廣宣傳環(huán)責(zé)險。首先，環(huán)境污染責(zé)任保險被稱為“綠色保險”，是指企業(yè)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故對第三者造成損害并依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，由保險機構(gòu)按照保險合同為企業(yè)進行理賠的一種保險。根據(jù)保險的性質(zhì)，對于企業(yè)因環(huán)境違法行為造成環(huán)境污染事故的，并不當(dāng)然給予理賠。其次，目前環(huán)責(zé)險分為強制責(zé)任保險和非強制責(zé)任保險，2014年《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險；2020年，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》生效實施，其中明確規(guī)定：“收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險”。目前僅有收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位才屬于強制責(zé)任保險，其他企業(yè)投保環(huán)責(zé)險都屬于鼓勵性質(zhì)的。 2023年，市生態(tài)環(huán)境局已聯(lián)合市財政局、市金融辦、宜春銀保監(jiān)分局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《江西省推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作實施方案》，根據(jù)方案要求，需要逐步漸進的推行環(huán)責(zé)險。我局已根據(jù)省級要求對收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的41家企業(yè)強制投保了環(huán)責(zé)險，并鼓勵其他企業(yè)積極投保環(huán)責(zé)險。據(jù)統(tǒng)計，2023年度全市如期完成了省級交辦的投保任務(wù)，全市累計投保企業(yè)55家，涉及保費65.5萬元，投保保額7360萬元；2024年第一季度，全市累計投保企業(yè)64家，涉及保費96.7萬元，投保保額9380萬元，投保企業(yè)數(shù)和保額呈上升趨勢。 2024年3月，市生態(tài)環(huán)境局也組織市財政局、市金融辦、宜春銀保監(jiān)分局及部分保險公司代表召開了座談會，協(xié)商共同推進環(huán)責(zé)險工作，將按照《江西省推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作實施方案》的要求，依法在環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)逐步推行環(huán)責(zé)險，同時也要求市金融辦、市銀保監(jiān)分局積極聯(lián)合部分保險公司就環(huán)責(zé)險的有關(guān)具體投保模式、保險內(nèi)容等方面拿出具體方案意見。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。一方面，2023年，市生態(tài)環(huán)境局積極貫徹落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實施意見》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核與市直單位綜合考核，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償在生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域全面落實，全年度共磋商辦結(jié)案件159起，涉及賠償資金1503.2萬元。另一方面，積極做好損害賠償修復(fù)基地建設(shè)工作，利用生態(tài)損害賠償金，推動在萬載縣投資70多萬元建立了全市首個生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)示范基地，打造了一個集環(huán)保主題宣傳、居民健身休閑、觀賞娛樂等多功能為一體的環(huán)保主題小游園。下一步，我局將繼續(xù)按要求做好生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，積極辦理案件，督促賠償義務(wù)人做好生態(tài)修復(fù)。 下一步，市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)加強對涉鋰企業(yè)鋰渣規(guī)范化處置的幫扶指導(dǎo)，努力實現(xiàn)鋰渣無害化處理。同時持續(xù)加大環(huán)責(zé)險的宣傳推廣力度，并聯(lián)合財政、金融、保險等相關(guān)部門依法依規(guī)推進環(huán)責(zé)險工作。

三、優(yōu)化鋰電企業(yè)信息共享機制，提升信貸對接效率

（一）支持開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵銀行與鋰電龍頭企業(yè)合作建立供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，為上下游創(chuàng)新型鋰電企業(yè)設(shè)計提供定制化金融產(chǎn)品和批量授信。探索設(shè)立保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定基金，吸引國內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)頭部企業(yè)參與、“鏈主”企業(yè)加入，聚焦于投資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)，把握關(guān)鍵核心技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。指導(dǎo)金融機構(gòu)對優(yōu)選培育的鋰電供應(yīng)鏈核心企業(yè)，實行供應(yīng)鏈融資專項授信額度管理，重點監(jiān)測供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)獲得金融服務(wù)、融資等情況。

（二）推動金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。提高金融產(chǎn)品供需匹配度，在擔(dān)保條件、授信額度、授信期限等方面，加大金融產(chǎn)品與鋰電企業(yè)經(jīng)營特點、資金需求的適配度，加大信用貸款支持力度，加快探索傳統(tǒng)抵質(zhì)押物之外的新型抵質(zhì)押模式，將商標(biāo)、品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為授信依據(jù)，構(gòu)建融資租賃、投資基金、

資產(chǎn)支持證券化、信托等新型知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品服務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)全生命周期金融產(chǎn)品體系，密切圍繞鋰電企業(yè)不同階段的特征推出差異化產(chǎn)品。

（三）完善信用擔(dān)保機制。進一步整合各類政府引導(dǎo)基金、政府信保基金等資源，擴大基金合作銀行范圍，形成銀行相互競爭、相互促進的良好局面，提升支持鋰電企業(yè)的動力。針對鋰電新能源企業(yè)成立專項信保基金，進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的“增信、分險、降費”作用，為鋰電企業(yè)提供擔(dān)保，促進金融機構(gòu)資金供給與鋰電企業(yè)資金需求對接。